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杭州拱墅东新街道:数字赋能城市治理 数治街区赢未来

王萧萧

2021年06月24日09:20  来源:新万博体育app官网_官方网站-浙江频道
 

数字经济,智慧城市。当前,浙江大地掀起了数字化改革浪潮,“数治”这个关键词渗透到了生活的方方面面。那么,数字化改革这一复杂系统工程如何在街区落地?

作为杭州市级城市大脑场景应用示范区,杭州市拱墅区东新街道努力找准服务群众的小切口,通过共享多源数据、整合多部门执法、打造智慧化便民应用场景等,运用系统观念、系统方法探索数字化改革的街区实践。

数字赋能,从小切口破题街区治理

基层治理是社会治理的基石。然而,街区不同于社区,它涉及的企业运营、人员构成、街区情况更为复杂,管理难度也更大。

以东新街道的新天地街区为例,辖内除了5000户居民外,还涉及27幢商务楼宇、3536家企业、2个大型购物中心和18家酒吧,夜场经济十分繁荣。这些在带来大量客流的同时,也为街区治理带来了新挑战。

据统计,2020年涉及酒吧管理的投诉量、110报案量占总量的近30%。与此同时,这些投诉涉及公安、消防、城管、交警、卫健、文化等多个部门,职责界限存在交叉,管理力量分散在不同部门,治理成本居高不下。

狠抓酒吧行业这个关键问题,从细微处着手,按照“大场景、小切口”理念,东新街道将酒吧行业治理“一件事”作为新天地街区治理的首个综合应用场景,力求破题。

新天地街区夜景。东新街道供图

东新街道从治理、服务两端梳理出交通治理、市场监管、治安管理、消防安全等10个领域共53项高频核心业务事项,明确数据清单和协同清单;建立酒吧信用指数、消费者满意指数、管理效率指标三项指标体系;通过智能设备监测、“二维码”沟通渠道、事件流转平台整合、数据归集等方式,构建了“感知、分析、指挥、执行”四个模块,用数据流带动业务流整合四个模块,推动53项业务事项流程再造。

油门乱轰,噪声巨大,跑车“炸街”一直是东新街区居民的烦心事。4月28日晚上7点左右,东文路口的监控灵敏地抓拍到一辆声音超过界定值的跑车,车辆信息随即被同步到“四平台”指挥中心,与之联动的驾驶舱“便捷泊车”应用将车辆信息与新天地街区各停车场库出入场信息进行检索匹配,迅速锁定车辆出入时间及停放区域范围。随后“四平台”自动派单给“综合联动队伍”到现场进行处置,并通过驾驶舱“钉一下”功能通知停车区使用的酒吧做好消费者依法驾车提醒工作。整个事件从发现到处置完毕仅仅用了19分钟。

数据显示,数字化改革以来,新天地街区酒吧行业投诉量同比下降82%,治安案件发案率下降70%。

聚焦改革创新,打造基层智治样板

在“酒吧行业治理一件事”上交了一份满意的答卷后,东新街道也找准了数字化改革的方向,探索构建一体化智治指挥体系。将数字驾驶舱、110应急联动平台、数字城管指挥、基层治理“四平台”深度融合,成为街道唯一的指挥调度平台,所有基层事务事件统一通过“四平台”进行流转处置及反馈评估,实现一个口子集中统筹调度。

新天地街区数字驾驶舱。东新街道供图

与此同时,通过梳理街区的核心业务,将综合执法队伍与公安、交警等部门进行力量上的综合,该街道增加了25项高频管理业务承接,形成更大范围的“综合联动队伍”,进一步提高管理效率。

“以前我们经常接到关于酒吧噪声过大的投诉,但到了现场处理起来却很棘手复杂。”东新街道平安办工作人员蒋维晟表示,音响设备事项执法属于城管部门管理,人员聚集噪声问题的执法又归属于公安部门管辖,所以接到这类投诉,街道工作人员先要去实地查看归属于哪个部门管辖,再联合属地执法部门进行专项处理。

但自从“综合联动队伍”成立以后,消防、公安、城管等各部门之间管理职责被打通,相互授权管辖。“这样一来,只需要派出一个执法队员,就能把事情快速处置。目前我们已经实现了‘1分钟派单、5分钟到达、20分钟解决’的模式,大大提升了我们的办事效率。”蒋维晟说。

拱墅区东新街道党工委书记王卉介绍,该街道将赋能数据,迭代升级推动更多场景应用,将“酒吧一件事”模式复制到“工地一件事”“餐饮一件事”等更多不同领域的基层社会治理场景中去,减少重复开发建设的成本。

精准定制,创新便民服务场景

家住万家新城小区的戚女士一直有个烦心事:小区停车位不够,每天下班回家都要上演“抢车位”大战,小区实在没地方停,只能冒着“吃”罚单的危险停在道路两旁。

东新街道在了解到群众的停车需求后,通过数字驾驶舱对辖区14个地下停车场进行了摸底,发现像华盛达雷迪森地下停车场、新天地活力PARK地下停车场的夜间车位空置率超过50%。于是,东新街道应用指挥中心拿出了600个夜间车位进行共享,盘活闲置的车位资源,错峰租给新天地周边小区居民,从而缓解小区“停车难”和道路“违停多”两大治理难题,让周边居民、楼宇物业、管理部门三方都受益。

“以前把车停在东文路、长浜路上,不安全还很容易造成堵车,影响城市交通。现在虽然每天多走几百米路,但我再也不用为到处找车位而发愁了。”戚女士对“共享车位,错峰停车”场景赞不绝口。

“共享车位,错峰停车”指示牌。东新街道供图

数据统计,错峰停车场景仅应用95天,新天地街区主干道违停车辆减少66%,新天地停车库停车指数增长17%,形成错峰停车200米效应。

一旦有业主推着电瓶车进电梯,电梯就会自动停运,发出警报;小区消防登高区有人违停,车主立马会收到挪车警告短信;只需要扫码,就能在手机端实时查看餐厅后厨的备餐情况……

创新有出发点,改革有着力点。东新街道打造的一体化智治指挥体系并不局限于治理端的场景运用,也在不断活用数据,践行“民呼我为”深化便民服务端。东新街道围绕居民、游客、企业的“吃、住、行、游、购、娱”6个领域,打通了110指挥系统、数字城管、智安小区等16个平台7000余万条数据,成功打造了“阳光厨房”“智慧消防”等一批数字化应用场景。

不止于眼下,更在于未来。在奔向“智治”的道路上,东新街道“数治街区”正依靠着数字化改革的力量创造无限可能,为全省数字化改革贡献城市治理的“东新”智治样板。

(责编:王萧萧、康梦琦)

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